际客运航权市场准入和配置规则冰球突破爆百万大奖解读《国

　　坚持建立联动机制◆●，守牢安全底线…■◁▲▼▲。建立航权配置与空运企业安全风险防控联动机制◁■▲••，从航班生产组织源头把控风险…•◆▷-▼，区分航司规模和保障能力•▽▼▼，引导空运企业夯实安全基础★◁▷-，提升保障能力和运行品质•■。

　　坚持健全配置机制■◁◁=•，为更好实现交通强国建设民航新篇章行动纲要目标☆…•◁，总体上△●▼▽▲▽，

　　（一）政策目标全面聚焦=▪▲。从枢纽▽▪•☆◁、航司-◁、航线网络三个维度构建航权配置工作的愿景和目标◆■◁△■，一是打造世界一流空运企业☆★，二是建设有品质▽▪◁、有特色□△•★…、有韧性的国际航空枢纽和城市机场群★…▷，三是构建广通达△=•-、多层次▽▲、高效率的国际航线网络=▷★○○•，进一步提升配置政策的系统性和完整性△◆。

　　坚持航权资源…-•◆●、配置规则◇……、配置过程和配置结果公开▪…●•。提升航权使用效率=▲▷★★•，实现资源配置效率最优和效益最大=•，打造世界级机场群◁●-…◇•。更好满足人民群众航空出行需求▷◁。优化公共服务☆▲、保障公平竞争冰球突破爆百万大奖▲▽◁=★▼，健全公开□▼、公平•▪□◁▷、公正的资源配置机制•▷◁■，落实民航局进一步全面深化改革重点任务和中央巡视整改要求▽▽▲▪•▪，聚焦高质量建设国际枢纽和打造世界一流航空运输企业☆□◇△？

　　对于促进国际航空运输市场快速发展发挥了积极作用=▼◇。落实国际航空枢纽建设指导意见○□▷…，国际航权配置规则更加规范=▲•、过程更加透明冰球突破爆百万大奖▽▽、效率更加快捷◁▲、结果更加公平…★●，科学调控市场准入▷●◇，组织对《办法》进行全面修订••，坚持规划引领●◆-◆▼◆。坚持服务国家战略◁▪▷•△◁，政府精准调控•▷。结合行业发展需要☆○◁。

　　《办法》同时适用国际客运和国际货运航权配置管理-○◁☆★◇，坚持市场配置资源▽◆▲•▲□，形成《配置规则》…◁○○○。《办法》实施以来△■□•▼•，坚持▪◁“四个公开◁■▽”☆▲★■…▽。引导空运企业明确定位□▼-★、差异经营=■△、适度竞争◇-，加快建设▽●“空中丝绸之路…△▽”☆▪○◇☆，现行《国际航权资源配置与使用管理办法》（以下简称《办法》）自2018年5月实施▲◁-◁，首次建立了分类管理○▼、有序竞争▼-◁△◁、量化配置的航权管理新机制▪▽▪。

　　坚持实施分类管理◆=●◇-，科学量化配置□◁。根据航权资源稀缺程度实施分类管理◆◆◁，突出鲜明的政策导向△▼▪▲•★，定向配置为主•☆▲-=◇，量化配置为辅-•■★，有效提升政策导向与配置结果的一致性△…•△★。

　　（三）坚持问题导向实施改革☆■▷际客运航权市场准入和配置规。修订工作紧紧围绕巡视整改要求制定改革举措△…。一是分类调控城市对▽★、机场对◆…▷△…□、国家对承运人数量和航季增班额度限制▲▷●▪▼▽，针对二类远程航线准入▷◇●☆▲，进一步细化具体要求○•，适度提高第二家空运企业准入门槛=●▪▼▲，减少◆☆▷“内卷△=▼”☆▲-●△。二是明确对非洲冰球突破爆百万大奖▷•△▼◇、南太□☆▲◁☆△、拉美等国家航权配置实施行政配置▼△★•，为后续积极布局新兴市场▪=▼…▼，实施相应的激励和规制政策预留政策空间◁△=•▪☆。三是明确枢纽运营人和主基地航司的优先级▼◆◇，减少量化打分配置带来的不确定性-○◇，支持大中小型基地航司聚焦主基地深耕市场▪△○•◇。

　　近日☆•…■▼，民航局修订发布了《国际客运航权市场准入和配置规则》（民航规〔2025〕2号▷☆=，以下简称《配置规则》）•-◁▷●，将自2025年3月30日起施行●▷。

　　（二）目标原则与制度设计密切关联▲▲☆☆★。关于服务国家战略●◇☆•▪▽：一是提升主基地和枢纽运营人航权配置优先级▼◇，引导空运企业聚焦主基地建设△☆●○◁。二是引导稀缺航权资源向国际枢纽集中•▷○，积极采取措施应对周边国家枢纽分流效应…•==•。三是提升符合枢纽功能和方向的航线航权调整便利性◇☆◁=●。四是对海南航线适度放宽准入限制=-□，支持自贸港建设◁◆△◇•则冰球突破爆百万大奖解读《国。五是对国家战略重点方向航权配置保留政策调控的空间◆◇☆。关于有效市场和有为政府▷■■…○★：一是对于较充裕航权◆☆▪▲，在符合承运人调控数量的条件下以先到先得方式实施市场化配置-★。二是适度参考效益指标•…▪◁★=，以客座率▽□★•○、叠加市场份额等指标作为启动航权配置的参考条件★◆☆，减少运力无效投入■•…△◇●，提升航司竞争力和运营品质▪▼▲◇▷…。关于分类管理=▼○▪★★：现有政策按照资源稀缺程度将国际航权划分为一类==-□☆◁、二类▼▽••-，并按照航程距离划分为远程和分远程▲◇▪。此次修订在此基础上增加如下分类▷▽▲■▽●：一是按照行业=◇…★■“十四五☆=▪◇…●”规划安排■●=•◁◇，将机场分为10大国际枢纽○□、29个区域枢纽和非枢纽机场●▲…□▽。其中10大国际枢纽进一步细分为北京=…=•△▲、上海△●▽、广州3大国际枢纽和成都等7大国际枢纽▲…▲；二是从不同维度将空运企业分为A类◁▽◆▲▼、B类和C类空运企业以及主基地★○•★▲、非主基地空运企业和枢纽运营人△☆◇★。从而进一步聚焦政策目标▼•▼，提升航权配置管理的科学性▷○▼▼▷•激情释放深层刺激器，、精准性•▽▪▼、差异性□■。关于健全量化配置和监测机制▪▷◇。一是修订后的国际客运航权配置评分指标体系▪☆☆■，将原四类16个指标▽▼-，优化为三类14个指标…◇□-•。二是明确配置程序和公示公开要求□▷=◆，在保证工作效率的同时实现配置全流程信息公开▼▪…-▷。三是加强航权使用情况监测▼◇○▼■，分类设定期限及时清理资源虚占☆■☆。关于建立安全联动机制▪☆▼□。一是参照航空公司差异化精准监管分类标准▪☆■○•，对远程航线航权运营资质作出规定•◁☆◁•◁，确保航线增开与安全保障能力相匹配▼▽。二是明确空运企业在运行安全等方面存在风险的★▼■，民航局安全-◇•、飞行标准等主管部门可根据风险程度对其航权申请提出限制要求冰球突破爆百万大奖○•=△。